采购人采购境外软件、境外电子书是否纳入进口产品管理?

根据《政府采购进口产品管理办法》（财库〔2007〕119号）第三条规定，进口产品，是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。

是否纳入政府采购进口产品管理，核心判断标准为：采购标的是否通过海关报关验放入境。

1.物理介质交付

采购标的以物理介质（光盘、U盘、硬件预装载体等）交付，且通过中国海关报关验放入境的，均属于《政府采购进口产品管理办法》定义的进口产品；采购此类标的，采购人应当依法履行进口产品核准程序。

2.通过互联网等非物理介质传输

采购标的通过提供下载链接、使用许可、授权码（许可证密钥）等互联网方式进行交付，无有形载体、不经过海关报关流程的，不属于《政府采购进口产品管理办法》定义的进口产品，不适用进口产品核准程序【采购人可以在采购文件中备注：本项目采购标的为境外软件、境外电子书，通过网络方式进行交付，无有形载体、不涉及报关入境，不属于《政府采购进口产品管理办法》定义的进口产品，不适用进口产品核准程序】。

3.财政部国库司留言答复

电子资源数据库、电子外文报刊、电子外文图书通过互联网数据库提供服务的属于互联网信息服务，不纳入进口产品管理。

外文报刊、外文图书属于货物的，则需按照《政府采购进口产品管理办法》相关规定，报财政部门核准。