曹参（？—公元前189年），字敬伯 ，生年不详，泗水郡沛县（今江苏省徐州市沛县）人。西汉开国功臣、军事家、政治家，汉朝第二位相国，史称“曹相国”。
初仕秦朝，起家沛县狱掾。秦二世元年（公元前209年），参加沛县起兵。身经百战，反秦灭楚，屡建战功，攻下二国和一百二十二个县。刘邦定都长安后，论功行赏，功居第二，赐爵平阳侯。出任齐国丞相，辅佐齐王刘肥。汉惠帝即位，继任萧何为相国，秉承“萧规曹随，休养生息”，为文景之治奠定了良好的物质和理论基础。
汉惠帝六年（公元前189年），曹参去世，谥号为懿。
萧何（？－前193年），沛郡丰邑（今江苏省徐州市丰县）人。西汉开国功臣、政治家，“汉初三杰”之一。
萧何早年入仕秦朝，担任沛县主吏掾，辅佐沛公刘邦起义。攻克咸阳后，接收了秦丞相府、御史府所藏的律令、图书，掌握全国山川险要、郡县户口，对日后制定政策起到重要作用。楚汉之争时，留守关中，稳固后方，向前线输送士兵、粮饷，对刘邦战胜项羽、建立汉朝起了重要作用。西汉建立后，担任相国，史称“萧相国”，册封酂侯，名列功臣第一。他采摭秦朝六法，制定实施《九章律》。主张无为而治，采用黄老之术，休养生息。汉高帝十一年（前196年），协助刘邦消灭韩信、英布等异姓诸侯王。刘邦死后，辅佐汉惠帝。
汉惠帝二年（前193年）去世，谥号“文终”。
汉惠帝刘盈（前211年—前188年），汉高祖刘邦与皇后吕雉的嫡长子，西汉第二位皇帝。
刘盈年少时颇遭劫难。楚汉战争期间，曾与母亲吕雉被俘虏于项羽军营。六岁被册立为皇太子。汉高祖十二年（前195年），刘邦去世，十六岁的刘盈继皇位。刘盈为政宽仁，在位期间，制定和推行了有利于西汉社会稳定、经济发展和文化繁荣的措施。在经济方面，继续推行与民休息政策。在思想文化方面，先后以萧何、曹参为相，尊崇黄老之学，重因循而少改作。刘盈还废除了“挟书律”，使得思想文化的发展摆脱了限制，各种学说和思想也逐渐活跃，受到压抑的儒家思想重新开始传播，为以后汉武帝的“独尊儒术”奠定了基础。在外交上，继续与匈奴实行和亲政策，维系与南越关系，立东越摇为东海王。
刘盈在经济、文化、人口等方面所采取的措施，促使西汉初年的经济继续健康地向前发展。其在位期间，国内安定，边境和平。汉惠帝七年（前188年）在未央宫去世，谥号孝惠皇帝，葬于安陵。
